導語(yǔ)：為掌握我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，2017年，受原環(huán)境保護部科技標準司委托，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了2016年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調查和全國環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統計。在各地調查實(shí)施機構和被調查企業(yè)的大力支持配合下，共回收調查表7129份。此外，我會(huì )篩選出2016—2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及環(huán)保的上市企業(yè)和新三板企業(yè)共452家。經(jīng)對調查表數據進(jìn)行有效性校核和查重，共得到涉及6566家環(huán)保企業(yè)的有效數據樣本。經(jīng)對數據進(jìn)行整合和綜合分析研究，編制形成《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告(2017)》。

報告首次從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規模、結構、分布、發(fā)展特征、發(fā)展能力指標、影響因素、發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行了全方位的綜合分析，系統反映了當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況、特征及趨勢，為相關(guān)方提供參考。

本報告所稱(chēng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要針對環(huán)境管理所需的污染防治、生態(tài)保護等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。報告所涉及的數據范圍不含港、澳、臺地區。

報告全文共2.35萬(wàn)字，分前言、正文第一至六章、結語(yǔ)和附錄。

自今日起，將在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )微信公眾號上分期陸續登出，以饗廣大讀者。在此，一并向各地調查組織實(shí)施機構和參與調查的環(huán)保企業(yè)致以誠摯的謝意!

為便于讀者了解報告核心內容，在報告正文發(fā)布之前，本期將報告中心內容及主要結論先期呈現于此。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是強化政策導向，培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。2016年以來(lái)，《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《“十三五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》發(fā)布，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》及相關(guān)規劃，大氣、水、土壤三大污染防治計劃全面實(shí)施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了任務(wù)和要求，營(yíng)造了巨大的市場(chǎng)需求。原環(huán)境保護部等部門(mén)相繼印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進(jìn)供給側結構性改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作的通知》等，積極規范環(huán)境污染治理市場(chǎng)，引導和培育環(huán)保市場(chǎng)主體發(fā)展。通過(guò)實(shí)施稅費減免、完善環(huán)保電價(jià)、上調污水處理收費標準等一系列環(huán)境資源價(jià)格改革等經(jīng)濟措施，發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄、實(shí)施綠色設計產(chǎn)品目錄、環(huán)保領(lǐng)跑者制度，開(kāi)展生態(tài)補償、排污權交易試點(diǎn)等措施，進(jìn)一步刺激和帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是強化環(huán)境管理，催生有效市場(chǎng)。隨著(zhù)新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《環(huán)境保護稅法》頒布實(shí)施，水污染防治法修訂，我國環(huán)境法治建設進(jìn)一步加強，為實(shí)施污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了良好的社會(huì )氛圍。中央和省兩級環(huán)保督查體制初步形成，督企和督政雙管齊下，環(huán)境保護責任進(jìn)一步落實(shí)。省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革實(shí)施，排污許可制改革加快推進(jìn)，環(huán)評改革繼續深化，有利于進(jìn)一步規范市場(chǎng)，加快污染治理和服務(wù)市場(chǎng)的釋放。

三是多元化投融資格局初步形成，政府、企業(yè)、社會(huì )共治的環(huán)境治理體系基本建立。政府投入力度不斷加大，“十二五”期間全社會(huì )環(huán)保投資達4.17萬(wàn)億元，年均8340億元，較“十一五”增長(cháng)了92.8%，年均增長(cháng)近10%。2016年全國環(huán)境治理投資總額達9219.8億元，占GDP的1.2%。政府投入帶動(dòng)了社會(huì )資本的進(jìn)入，PPP、第三方治理、產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融等多元化投融資格局基本形成。

二、行業(yè)總體規模較快增長(cháng)，對國民經(jīng)濟的貢獻度顯著(zhù)提升

在我國經(jīng)濟增速放緩、供給側結構性改革深入推進(jìn)的大背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，受益于環(huán)境保護政策、環(huán)境管理制度及環(huán)境保護投資的協(xié)同帶動(dòng)，環(huán)境治理市場(chǎng)需求快速釋放，環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現景氣度總體上行、規?？焖贁U張的態(tài)勢。據中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )調查及統計測算，2016年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1.15萬(wàn)億元，2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收有望超過(guò)1.35萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)約17.4%。其中，119家A股上市環(huán)保公司2017年實(shí)現環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)收1847.9億元，同比增長(cháng)23.2%。2011—2017年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收增長(cháng)了約2.6倍，年均增長(cháng)約24%;環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與國內生產(chǎn)總值(GDP)的比值由0.7%上升到1.6%;對國民經(jīng)濟直接貢獻率從1.1%上升到2.4%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的地位顯著(zhù)提升。

三、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，環(huán)境服務(wù)業(yè)逐漸成為行業(yè)發(fā)展的主導力量

近年來(lái)，隨著(zhù)我國環(huán)境管理制度改革、環(huán)境管理方式轉變、環(huán)境執法監管力度的加強，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標導向、“誰(shuí)保護、誰(shuí)受益，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”原則等引導下，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求迅猛增長(cháng)，帶動(dòng)了環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)業(yè)態(tài)逐步升級，商業(yè)模式不斷創(chuàng )新。服務(wù)環(huán)節由傳統的技術(shù)研發(fā)、工程設計與施工、設施運營(yíng)等點(diǎn)源治理服務(wù)為主向流域性、區域性環(huán)境綜合服務(wù)延伸;第三方治理服務(wù)、環(huán)境績(jì)效服務(wù)、環(huán)境監測社會(huì )化服務(wù)、環(huán)境咨詢(xún)評估服務(wù)、環(huán)境金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)呈快速發(fā)展態(tài)勢;PPP模式在環(huán)境領(lǐng)域的應用加速推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、資源組合開(kāi)發(fā)等創(chuàng )新治理模式開(kāi)始得到應用。一批能提供集投資融資、系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理等一體化服務(wù)的環(huán)境綜合服務(wù)商脫穎而出。環(huán)境服務(wù)業(yè)的規模迅猛增長(cháng)，營(yíng)業(yè)收入由2011年的1700億元增長(cháng)到2017年的約7500億元，年均增長(cháng)約28%;環(huán)境服務(wù)業(yè)在全行業(yè)所占比重由2011年的45%提升至2017年的60%以上，日益成為帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主導力量。

四、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平穩步提升，國際競爭力不斷增強

多年來(lái)，通過(guò)自主研發(fā)與引進(jìn)消化相結合，我國環(huán)保技術(shù)水平穩步提升，主要技術(shù)裝備和工程應用能力基本趕上世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)同期水平，在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領(lǐng)域已形成世界規模最大的產(chǎn)業(yè)供給能力，關(guān)鍵技術(shù)、設備和材料國產(chǎn)化比重超過(guò)90%，基本滿(mǎn)足我國現階段生態(tài)環(huán)境治理的需要。

隨著(zhù)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步、工程應用和服務(wù)能力的提升，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在電力環(huán)保、鋼鐵環(huán)保、生活污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)廢水處理等諸多領(lǐng)域具有足夠優(yōu)勢，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)參與國際競爭。近年來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去規模不斷增長(cháng)，輻射范圍由發(fā)展中國家向德國、俄羅斯、新加坡等發(fā)達國家擴展，業(yè)務(wù)范圍覆蓋污水處理、垃圾焚燒、危險廢物處理、噪聲振動(dòng)控制及土壤修復等領(lǐng)域。據統計，已有44個(gè)環(huán)保企業(yè)步入全球六大洲54個(gè)國家，累計簽訂合同149份，60%以上分布在“一帶一路”沿線(xiàn)國家。

五、產(chǎn)業(yè)集聚化趨勢凸顯，行業(yè)集中度逐步提升

“十二五”以來(lái)，在國家供給側結構性改革推進(jìn)、環(huán)境保護力度加大、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨向好的背景下，在以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強化污染治理效果導向，大力推行PPP模式等政策帶動(dòng)下，環(huán)境項目的綜合化、大型化、區域化趨勢凸顯。在市場(chǎng)需求導向作用下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)境綜合治理和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方向發(fā)展，引導業(yè)內企業(yè)通過(guò)內延式增長(cháng)和外延式擴張擴大其資產(chǎn)運營(yíng)及服務(wù)能力，行業(yè)整合并購和跨界重組案例數量激增，行業(yè)集中度得到一定提升。

從企業(yè)規?？?，我國環(huán)保企業(yè)小微型企業(yè)數量多(行業(yè)占比約70%)，但其產(chǎn)出貢獻小。大型企業(yè)數量少，但其產(chǎn)出貢獻大。據統計，數量占比為11%的大型規模企業(yè)(營(yíng)收規模達1億元以上)貢獻了約83%的行業(yè)營(yíng)收。從領(lǐng)域分布看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環(huán)境監測4大細分領(lǐng)域，4領(lǐng)域集聚了約90%的環(huán)保企業(yè)和95%的行業(yè)營(yíng)收。從區域分布看，華東、華北、西南、華中4地區環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收之和在全國占比超過(guò)80%。其中，廣東、浙江、湖南、江蘇、北京、四川、陜西7省(市)貢獻了全國近70%的營(yíng)收。

六、未來(lái)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現四方面發(fā)展趨勢

一是近期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢。在我國發(fā)展階段變化、生態(tài)文明和美麗中國要求提升、體制改革深化推進(jìn)、法律法規標準日益完善、執法監管趨嚴等因素帶動(dòng)下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求總體旺盛，產(chǎn)業(yè)供給能力穩步提升，產(chǎn)業(yè)將繼續保持快速發(fā)展的態(tài)勢，營(yíng)收增速將保持在15%左右的水平。

二是與解決我國環(huán)境問(wèn)題的階段性目標相適應，未來(lái)2～3年環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的階段性將更加明顯。大氣領(lǐng)域燃煤電廠(chǎng)煙氣治理等大規模建設市場(chǎng)進(jìn)入尾聲，市場(chǎng)重點(diǎn)轉入更加細分的非電行業(yè)，有機廢氣治理市場(chǎng)仍處于快速發(fā)展階段;水領(lǐng)域以流域環(huán)境治理、工業(yè)園區水污染治理為核心持續升溫，常規城市生活污水處理設施建設放緩，污泥安全利用和處置、鄉鎮生活污水集中處理設施建設運營(yíng)、城市污水設施升級改造和再生水市場(chǎng)將加速;固廢領(lǐng)域總體發(fā)展平穩，城鎮生活垃圾焚燒、危險廢物處理處置等領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展有望加速，環(huán)衛市場(chǎng)市場(chǎng)化改革和開(kāi)放的步伐有望進(jìn)一步加快，農村固廢市場(chǎng)對模式創(chuàng )新提出更高要求;土壤及地下水修復市場(chǎng)隨著(zhù)相關(guān)法規、政策、標準的完善將持續升溫，但近期市場(chǎng)規模不會(huì )出現爆發(fā)性增長(cháng);環(huán)境監測領(lǐng)域隨著(zhù)改革的深化，市場(chǎng)競爭熱點(diǎn)已從儀器設備轉向社會(huì )化運營(yíng)、社會(huì )化監測服務(wù)市場(chǎng)等領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的應用日益廣泛，有望成為引發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)革命的爆發(fā)點(diǎn)。

三是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給側結構性調整穩步推進(jìn)。近年我國環(huán)境投資力度未顯著(zhù)提升，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模保持快速增長(cháng)，2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規模首次超過(guò)全社會(huì )環(huán)保投資總額，表明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)模式，正在由投資拉動(dòng)型向內生動(dòng)力轉換。政策、技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng )新催生了新的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給側將在以下維度上實(shí)現轉型升級：產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉向先進(jìn)高效環(huán)保技術(shù)和裝備制造與優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)業(yè)并重升級;環(huán)保產(chǎn)品向標準化、成套化、智能化方向發(fā)展;環(huán)保技術(shù)向協(xié)同化、集成化、資源化、綠色化融合發(fā)展;環(huán)境服務(wù)向綜合化、系統化、效果化方向發(fā)展;產(chǎn)業(yè)組織體系向差異化、專(zhuān)業(yè)化、集聚化融合發(fā)展。

四是綠色金融對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯。建設全面小康社會(huì )過(guò)程中加速彌補生態(tài)環(huán)境短板的要求決定了我國在未來(lái)2～3年進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資力度成為剛性需求。除政府應進(jìn)一步加大財政支持力度外，未來(lái)大量生態(tài)環(huán)境投資項目需要依靠綠色金融和服務(wù)模式創(chuàng )新，特別是綠色金融創(chuàng )新來(lái)解決。綠色金融對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐效應將迅速顯現。

七 、結 語(yǔ)

近期，在國家深入推進(jìn)生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃的大背景下，在法規政策、環(huán)境監管、環(huán)保投資等的引導和帶動(dòng)下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構深刻調整，商業(yè)模式創(chuàng )新取得進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平穩步提升，為國家生態(tài)環(huán)境保護工作提供了強有力的技術(shù)物質(zhì)支撐。

黨的十九大提出了新時(shí)代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新理念、新要求、新目標和新部署，打好污染防治攻堅戰，實(shí)現國民經(jīng)濟綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了新的任務(wù)和更高的要求，市場(chǎng)需求將保持強勁增長(cháng)，同時(shí)，國家促進(jìn)和扶持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷強化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場(chǎng)增量，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和持續高速發(fā)展。“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望保持年均15%以上的增長(cháng)率，到“十三五”末期，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。